工业制制范畴工程总承包项目运做实务

　　电子芯片财产是消息科技财产的焦点硬件，数字经济的基石，国度分析实力的主要标记。跟着我国经济成长进入新阶段，电子芯片财产的升级也成为我国高质量成长计谋的主要内容之一。正在21世纪之前，我国的电子芯片工程扶植正在总体上还掉队于世界先辈程度，彼时的美国、日本以及我国地域都曾是我国工程扶植企业的合做进修对象。尔后跟着国度对集成电财产的搀扶，国产工程扶植企业有了越来越多的实践取机遇，连续堆集了不少成功建厂经验，而国外企业正在工场扶植数量日渐饱和的环境下，验证和提拔空间日渐缩小，手艺的天花板难以冲破，从而难以再取得冲破性进展。梳理、上海、广东等省市发布的2023年沉点工程打算可知，电子芯片财产扶植项目均正在积极鞭策的科技财产类项目之列。能够说现阶段是我国电子芯片财产的高速成长期间，各地电子芯片扶植项目也不竭出现。从工程扶植角度来看，我国的电子芯片工程扶植能够说曾经走正在了世界前列；跟着工程总承包模式的兴旺成长，电子芯片项目扶植工程也越来越多地采用了这一模式，以提高劳动出产率，降低工程成本。从总体上来看，电子芯片工程总承包项目和其他工程总承包项目比拟有以下三点特征：和大大都行业的高科技厂房扶植比拟，电子芯片行业对厂房扶植的精细度要求更高。以八英寸线为例，正在没有干净传输通道的环境下，工场对于干净度的要求极精细，颗粒度需节制正在0。1微米内。而据领会，新冠肺炎病毒的粒径大约为0。1微米，很多病毒粘附正在载体上变成生物气溶胶，粒径就弘远于0。3微米了（附着正在飞沫上以微米记）。除了对颗粒度的品级要求远高于生物医药等行业之外，影响半导体系体例程良率的AMC（气体性污染物）、气浮粒子也要非分特别严谨把握节制。电子芯片出产的良品率高度依赖于出产前提和出产，因而厂房扶植的精细程度很是主要。电子芯片行业的一个主要特点是，其消息手艺的前进速度是按照“摩尔定律”成长的。所谓“摩尔定律”，其焦点内容为：集成电上能够容纳的晶体管数目正在大约每颠末18个月到24个月便会添加一倍。换言之，处置器的机能大约每两年翻一倍，同市价格下降为之前的一半，这是英特尔创始人之一戈登·摩尔的经验之谈，这意味着电子芯片的前进成长速度很是之快。1990年8月，国度计委和电子工业部召开会议，方针正在“八五”期间，我国半导体手艺达到1微米，即“908工程”。908工程的规划总投资20亿元，但从立项、经费审批到引进产线年之久，可是建成投产时的手艺程度已掉队国际支流手艺4-5代，投产即掉队，导致月产量仅有800片，陷入严沉吃亏。因而，电子芯片工程项目标扶植速度该当尽快，工期该当尽量短，以共同电子芯片的消息成长速度。2013年，工业和消息化部发布《2013年工业节能取绿色成长专项步履实施方案》，提出要“加速高效电机手艺研发及使用示范。筛选一批高效电机出产、设想、节制及系统婚配等范畴的先辈手艺，发布先辈合用手艺目次；开展严沉使用手艺判定，组织开展使用示范；鞭策平安靠得住的绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等电力电子芯片及模块正在电机节能范畴的推广使用。”2014年，工业和消息化部发布《2014年工业绿色成长专项步履实施方案》，指出要继续实施电机能效提拔打算，“开展高效电机严沉使用手艺判定，发布一批高效电机系统节能先辈合用手艺。敌手艺成熟、经济效益显著、推广前景广的先辈合用手艺，制定专项推广方案。充实阐扬处所及相关行业协会感化，组织电机企业取沉点区域、沉点用户或风机、泵、压缩机、机床等出产商进行对接，加速规模化推广。鞭策平安靠得住的绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等电力电子芯片及模块正在电机节能范畴的推广使用。”2016年，国度成长和委员会和工业和消息化部结合发布《关于实施制制业升级严沉工程包的通知》，提出要“鞭策光纤预制棒、超低损耗光纤、高压曲流继电器、宽带收集焦点光电子芯片取器件等产物财产化；成长超小型片式元件、柔性印制电板等产物，提高焦点元器件保障能力；冲破CMOS和MEMS传感器、智能光电传感器等瓶颈限制，提拔智能化复合型高端传感器手艺程度；加速新型汽车电子、电力电子等产物财产化历程；配套成长环节材料、电子配备、测试仪器，夯实财产成长根本。”2017年，科学手艺部发布《“十三五”先辈制制手艺范畴科技立异专项规划》，提出“针对光通信器件制制对配备的需求，沉点环绕硅基光电子芯片工艺配备、InP（铟磷）基等光电子芯片工艺配备、光纤器件工艺配备、光电子器件耦合封拆等环节配备等开展研究，控制焦点手艺，实现产物使用，提拔国内光通信器件制制能力及工艺程度。”工程总承包，按照《衡宇建建和市政根本设备项目工程总承包揽理法子》第3条的，是指承包单元按照取扶植单元签定的合同，对工程设想、采购、施工或者设想、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、平安、工期和制价等全面担任的工程扶植组织实施体例。即工程总承包做为一种工程扶植组织实施体例，规范层面总结的实施模式包罗设想-施工模式（DB模式）和设想-采购-施工（EPC模式）。价钱形式是发包人和承包人基于风险偏好的选择和风险承担范畴所做的放置和表示形式。正在工程总承包模式下，发包人凡是关心的是价钱和工期，而承包人关心的是风险和利润。就电子芯片扶植项目而言，发包人凡是关心的是产能方针、投资预期、扶植尺度和环节里程碑节点等事项，即发包人凡是对项目标最终价钱和工期简直定性有较高的要求，但愿节制和降低项目正在进度和投资方面失控的风险。但针对电子芯片扶植项目中的设想、采购和施工内容，分歧的发包人和承包人的风险认知能力和风险把控能力存正在差别，且项目可能因处正在分歧的发包阶段、前期预备环境存正在差别。即基于合理风险分管的考虑，最终的成果即是实践中发包人和承包人基于项目环境选择和确定的合同价钱形式是多种多样的。因而，基于规范文件或合同示范文本的，就认定工程总承包模式下的电子芯片扶植项目应采用总价合同模式的概念并不精确。除固定总价的价钱形式外，法令、行规并不发包人基于工程扶植组织形式及项目客不雅需求，选择其他类型的合同价钱形式。实践中电子芯片扶植项目采用的合同价钱形式还包罗固定单价（济南富元高功率芯片出产EPC项目[1]）、成本加酬金（合肥长鑫12寸存储器晶圆制制EPC项目）或定额下浮（南昌高新电子财产园一期扶植EPC项目）等多种形式。固定总价模式，又称总价合同模式，目前法令、行规等规范层面并无采用固定总价模式的。相反政策规范层面临工程总承包项目采用固定总价模式持积极立场，如《衡宇建建和市政根本设备项目工程总承包揽理法子》第16条：“企业投资项目标工程总承包宜采用总价合同，投资项目标工程总承包该当合理确定合同价钱形式。采用总价合同的，除合同商定能够调整的景象外，合同总价一般不予调整。”即激励企业投资项目采用总价合同模式进行发包，虽然未明白激励投资项目采用总价合同模式发包，但并不妨碍投资项目选择总价合同模式。因而无论是企业投资项目仍是投资项目，电子芯片扶植项目标工程总承包能够采用固定总价模式。当电子芯片扶植项目采用固定总价模式进行发包时，发包人的目标是正在投标阶段将买方市场劣势阐扬到极致，尽可能将项目实施过程中可能呈现的风险转移给承包人。而承包人针对发包人所转移的风险，一般会要求发包人领取承担风险所对应的费用。因而，对采用固定总价模式进行发包的工程总承包项目而言，发包人正在发包前一般需完成如下工做：（1）编制发包人要求，发包人要求是工程总承包合同的构成部门，发包人需通过发包人要求列明工程的目标、范畴、设想取其他手艺尺度和要求，包罗对项目标内容、范畴、规模、尺度、功能、质量、平安、节约能源、生态、工期、验收等的明白要求；（2）确定项目价钱方针，按照分歧的项目阶段的分歧类型的根本性材料，通过概算目标、投资估算、近期雷同工程价钱和项目预算等，调整和确定项目标价钱方针，若设定最高投标限价的，该当明白最高投标限价或者最高投标限价的计较方式；（3）拟定合同次要条目，包罗发包人和承包人之间风险范畴简直定和分派的条目，留意尽量避免利用无限风险、所有风险或雷同语句风险内容及范畴，承包人可以或许充实认识其需承担风险的内容及范畴；（4）对于风险较大或不克不及确定工艺方案、手艺尺度、规模等专业工程可考虑设立暂估价项目，正在承包人确定后再确订价钱，合理分管风险。对于采用固定总价模式的电子芯片扶植项目标工程总承包，相对于合同总价确定后合同的履行，合同总价确定是实施项目标沉点、难点，即若何正在“充实合作的根本上合理确定”合同价钱是发包人所必需处理的问题。正在扶植工程范畴，“充实合作”容易做到，但若何界定“合理确定”则缺乏同一的尺度。工程总承包项目标发包阶段凡是正在可行性研究、方案设想或者初步设想完成后进行，此时发包人可能只要产量方针、投产预期、粗略的扶植尺度和环节里程碑节点等方针，无法精确把握项目扶植的内容。因而发包人选择承包人，并不是进行简单的比价、压价的过程，发包人还要分析考虑承包人供给的方案合，考虑承包人供给方案对应的价钱的性价比。考虑到电子芯片扶植项目专业性强、复杂程度高，正在项目晚期预备阶段，发包人对项目可能只要一个粗略的印象，如产能方针、投产方针等。若何合理确定方案和合同价钱对发包人要求较高，此时投标人能够考虑两阶段投标体例，即第一阶段，投标人按照投标通知布告或者投标邀请书的要求提交不带报价的手艺，投标人按照投标人提交的手艺确定手艺尺度和要求，编制投标文件。第二阶段，投标人向正在第一阶段提交手艺的投标人供给投标文件，投标人按照投标文件的要求提交包罗最终手艺方案和投标报价的投标文件。通过度阶段投标体例，能够帮帮发包人合理确定项目需乞降方案，并正在确定方案和需求的环境下合理确订价钱。若发包人确定采用固定总价模式进行发包的，正在项目启动时应根基确定项目标预期成本，将合同价钱的次要风险由承包人承担，但这种放置模式发包人明白需求的能力，也承包人的报价能力和风险承受能力。固定总价合同实施过程中发生胶葛的缘由次要有：（1）发包分缘由导致工程变动和方案调整较多。（2）承包人投标时的成本管控和风险评估不脚，导致报价“吃亏”。因而，发包人正在投标前的预备工做需较充实，需要较高质量的发包人要乞降投标节制价，以便削减实施过程中变动，价钱合理和项目标成功推进。即需要项目前期的办理人员、设想人员、和征询人具有较丰硕的项目经验，有雷同项目可供参考，有雷同项目标制价经验目标做为靠得住的参考根据。需要专业的设想公司和制价征询公司供给协帮和征询，可以或许相对精确地评判价钱的合及对应方案的合。施工过程中需做好工程变动的评审和认价工做，奉行过程中结算，尽量避免落成后结算的争议。【项目焦点内容】发包人：海辰半导体（无锡）无限公司；承包人：消息财产电子第十一设想研究院科技工程股份无限公司合同价钱和付款货泉：合同价钱为人平易近币2，315，900，000元（含税）。除按照合同商定的正在工程实施过程中需进行增减的款子外，合同价钱不做调整。本合同采用固定总价的价钱形式，合同价钱为承包人完成本工程项目标所有工做而发生的全数费用，若合同价钱中存正在漏项的，风险由承包人承担。除非公用条目还有明白商定，签约合同价总金额及各分项金额不做任何调整。【项目焦点内容】发包人：上海积塔半导体无限公司；承包人：消息财产电子第十一设想研究院科技工程股份无限公司、浙江省工程勘测院、中国建建第八工程局无限公司工程承包范畴：上海积塔半导体无限公司特色工艺出产线扶植项目一阶段、二阶段工程，建制一座设想先辈、功能齐备、运转高效的构成工艺程度的一座现代化工场。担任项目标勘测、总体、施工图等）、协帮打点项目标各项报监报批、规划审批、施工许可等手续的打点、协帮投标人的机电设备及材料采购，担任工程施工、设备安拆调试、测试、查验、第三方检测、验收、完工验收和交付、试运营、用户交代，以及项目施工前的各项手续的打点和项目完成后各项完工验收的后期工做，包罗但不限于消防、人防、电梯、绿化、卫生防御、雨污水纳管、、分析交通、设想审查、环保、工程质量、完工材料、规土核验、防雷等的全过程办事及响应的保质保修办事，曲至完成项目衡宇产权初始登记及项目所有验收竣事、项目全面成功投产运营等所需之一切工做。合同价钱和付款货泉：合同价钱为含税价，人平易近币4，763，283，177。35 元。除按照合同商定的正在工程实施过程中需进行增减的款子外，合同价钱不做调整。【项目焦点内容】发包人：集电控股无限公司；承包人：消息财产电子第十一设想研究院科技工程股份无限公司工程承包范畴：（1）本项目投标范畴为集成电示范线项目（一期），供给设想、采购及施工一体化曲至完成扶植，包罗但不限于项目标设想、采购及施工、协帮投标人取相关本能机能部分协调、用户交代以及项目施工前的各项手续的打点和项目完成后各项完工验收的后期工做的全过程办事及响应的保质保修办事。（2）仅限于设想、土建局部和工艺机电厂务工程各子项，不包罗工艺出产设备。因而，无论是规范层面仍是实践操做层面，电子芯片扶植项目标工程总承包选择固定总价模式并不存正在本色妨碍，固定总价模式也是电子芯片扶植项目标工程总承包采用的常规模式。但项目采用固定总价模式实施对前期工做的要求较高，因而工期告急而无法充实进行前期预备工做的项目一般不适合全数采用固定总价模式，此时发包人能够考虑固定总价模式取单价合同、定额下浮计价、成本加酬金等此中的一种或多种模式的组合进行实施。